1.我国数字图书馆发展的开端
1998年8月，国务院、文化部、科技部组织了中国数字图书馆工程的研究论证工作；
2.对数字图书馆的认识
数字图书馆是数字化的信息资源库。信息资源库也就是信息数据库，它应有以下几个特性：
①分布的、但在统一的标准下建设。
②可以在统一的网络平台上运行。
③ 可以不断扩展。从这些特性可看出，数字图书馆不是传统图书馆的数字化，但传统图书馆的数字化是数字图书馆的重要的信息来源和组成部分。因此数字图书馆不是图书馆的专项，信息资源的开发是全社会的事，传统图书馆只不过在占有图书资料方面占有先机。
以这个标准理解目前的一些数字图书馆会发现：
*以IBM公司为代表的数字图书馆，是技术解决方案；
*首都图书馆等单位的数字图书馆是图书信息管理自动化和馆藏数字化的结合；
*超星公司的数字图书馆是基于网 络的信息资源库；
*８６３数字图书馆演示系统和中央党校数字图书馆是基于局域网和宽带高速网的信息服务。
除去IBM纯技术解决方案，其它数字图书馆模式都是 数字图书馆的不同存在形式，但无论何种形式，它都是基于网络平台，并以网站的形式表现出来。从这个角度来看，数字图书馆则是网站上支持多种搜索功能的强大 的海量数据库。
3.实施数字图书馆面临的问题。
（一）、技术问题。
数字图书馆所面临的技术问题归纳为信息资源建设、存储与压缩、分类、索引和检索、安全性、用户界面等10个技术挑战。这都是 急需解决的，其中最关键的是统一技术标准。中国数字图书馆的资源库是分散建设的，为了达到全社会的共享并避免重复建设，必须有一个国家认可、大家 共同执行的技术标准。在这方面，国家８６３计划中国数字图书馆发展战略组应该承担起责任，搞好示范试点工程，从中总结经验并加以推广。
（二）、法律问题。
数字图书馆的法律问题，实质是版权和知识产权在网络时代的运用问题，这个问题在数字图书馆的建设中已日渐突出。王蒙等著名作家状告网站侵 权，以及中华文化信息网在建设中，均碰到了版权的问题。如何既保护作者的知识产权，同时，又让各类文化、科技的文明成果纳入数字图书馆，以使其为更多的人 服务，创造出更大的价值，这是一个急迫的任务。目前国际上也没有解决，需要进一步的探索。
（三）、运营模式问题。
文化信息资源的开发利用是数字图书馆的核心，实现文化与科技的结合，强强联合，用市场化操作的方式推进数字图书馆建设。国家图书馆、中央党校数字图书馆建设正在进行积极的探索。
如何在既保证社会效益的同时，又保证经济效益，这是我们必须面对的一个问题。早在1999年，人大、政协组织专家考察国家图书馆数字图书馆 建设时，许多专家就提出：国家图书馆的藏书是国家投资购买的，是公益事业，在不考虑版权的前提下，把这些图书上网并收费，那么如何体现公益呢？
这个问题对于一些依托传统图书馆建设的数字图书馆是非常重要的，必须给予重视。如何既保证图书馆的公益性，又通过适当的市场运作模式实现 一定的经济效益，从而促进数字图书馆的良性发展，是构建中国数字图书馆运作模式的基础。